Ministerstwo Spraw Zagranicznych we współpracy z Przedstawicielstwem Komisji Europejskiej i Biurem Informacyjnym Parlamentu Europejskiego w Polsce, zaprasza na bezpłatne szkolenie.
czas: 16-17 kwietnia 2011 r.
Celem szkolenia jest przybliżenie problematyki reformy instytucjonalnej Unii Europejskiej oraz procesu podejmowania decyzji w UE zgodnie z przyjętym w 2009 roku Traktatem z Lizbony.
Podczas szkolenia można będzie dowiedzieć się również o:
- instytucji przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej,
- założeniach polskiej prezydencji w II połowie 2011 roku,
- źródłach prawa UE i sposobach jego tworzenia,
- obywatelach w gminie, regionie, państwie i w UE.
Więcej informacji o szkoleniu i formularz zgłoszeniowy do pobrania ze strony www.odkryjuenanowo.pl
Rejestracja https://efs.seka.pl/pl/393/zgloszenie
Udział w szkoleniu jest bezpłatny.
Bezpłatne konsultacje nt. finansowania organizacji pozarządowych dotyczą przede wszystkim:
- uzupełniania wniosków grantowych;
- pozyskiwania funduszy na działania.
Osoby zainteresowane konsultacjami proszone są o bezpośredni kontakt z TWIKS i indywidulane umawianie się na spotkania.
osoba odpowiedzialna: Katarzyna Jurewicz e-mail: k.jurewicz@twiks.pl tel: 91 43 40 788
Konsultacje te nie są konsultacjami księgowo- finansowymi. Dotyczą możliwości pozyskania środków na działalność organizacji pozarządowej.
Senacki projekt Ustawy o zrzeszeniach wzbudził wiele zastrzeżeń ze strony III sektora. Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych, Sieć Wspierania Organizacji Pozarządowych SPLOT , Stowarzyszenie Forum Darczyńców w Polsce, Federacja Organizacji Służebnych MAZOWIA, Fundacja Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego Fundacja Uniwersyteckich Poradni Prawnych przygotowało wspólne stanowisko wobec proponowanej Ustawy o zrzeszeniach. Zapraszamy organizacje do poparcia tego stanowiska.
Wspólne stanowisko organizacji pozarządowych w sprawie projektu Ustawy o zrzeszeniach
Warszawa, 2 lutego 2011 r.
W związku z przedstawionym projektem ustawy o zrzeszeniach, my, przedstawiciele niżej podpisanych organizacji, wyrażamy swój sprzeciw wobec wprowadzenia w życie regulacji w proponowanym przez projektodawcę kształcie.
Uważamy, że przedłożona propozycja nie uwzględnia praktyki działalności istniejących organizacji, a niektóre jej zapisy zdecydowanie tę działalność utrudnią. Mimo, że w założeniu projektowana ustawa doprowadzić ma do realizacji konstytucyjnej zasady wolności zrzeszania się, poszczególne zapisy zdają się ją ograniczać. Uważamy, że jest to między innymi wynik zaskakującego sposobu przygotowania projektu ustawy, który pominął realne uczestnictwo przedstawicieli istniejących stowarzyszeń, mimo deklarowanej chęci ich upodmiotowienia.
Zastrzeżenia co do procesu tworzenia projektu i zgodności z zasadami prawodawstwa Ze względu na opisane poniżej wady, przedłożony projekt nie zawiera argumentów przemawiających za przyjęciem nowej ustawy. Uzasadnienie projektu całkowicie pozbawione jest oceny skutków regulacji. Ponadto, zostało ono stworzone niezgodnie z zasadami tworzenia regulacji w oparciu o dowody. Przedstawione w nim argumenty nie zostały poparte żadnymi danymi uzasadniającymi tak daleko idące zmiany. Brakuje odwołania m. in. do danych dotyczących sektora pozarządowego (m.in pochodzących z prowadzonych od 1990 roku badań Klon/Jawor, czy GUS). Uzasadnienie nie wskazuje, jak szeroko i w jaki sposób projekt był konsultowany z organizacjami pozarządowymi.
Ze względu na to, że rozważany projekt zawiera ponad 200 artykułów, z których ponad sto to zmiany innych ustaw, ocena wpływu proponowanych zmian na te inne ustawy jest bardzo trudna. Wymaga rzetelnego opracowania przez prawników i ekspertów a obecne uzasadnienie projektu nie odnosi się do tej kwestii.
Zastrzeżenia co do skutków finansowych projektowanej regulacji W uzasadnieniu nie przedstawiono dokładnych informacji o skutkach finansowych projektowanej regulacji. Projekt ustawy nakazuje bowiem zmianę statutów wszystkich istniejących stowarzyszeń, co pociągnie za sobą wymierne koszty, całkowicie zignorowane przez projektodawcę. Na podstawie obliczeń dokonanych metodą kosztu standardowego przez Forum Darczyńców, we współpracy z Ogólnopolską Federacją Organizacji Pozarządowych i Sieci Wspierania Organizacji Pozarządowych SPLOT, wiemy, że łączny koszt wprowadzenia tych regulacji dla istniejących stowarzyszeń to około 470 mln złotych (szczegółowe wyliczenie w załączeniu). Obciążenia w wysokości 470 mln złotych będą bezpośrednio związane z dostosowaniem statutów do zapisów ustawy oraz realizacji obowiązków sprawozdawczych i planistycznych, które w żaden sposób nie przyczynią się do uproszczenia działalności.
Dodatkowo, wycenia się, że przeszkolenie stowarzyszeń w zakresie dostosowania struktury i dokumentów do nowych przepisów będzie kosztowało 15 mln złotych, przy średnim koszcie wyszkolenia jednej organizacji w wysokości 200 zł. Inną, pominiętą w ocenie skutków finansowych kategorią kosztów będą koszty sądowe po stronie państwa związane z dostosowaniem istniejących rejestrów, procedur, i formularzy, a także koszty ponoszone przez jednostki samorządu terytorialnego, które jako organy nadzoru nad stowarzyszeniami, mają prawo przystąpić do procesu.
Zastrzeżenia do zapisów przedłożonego projektu ustawy Co do przedłożonej propozycji, uznajemy jej poszczególne zapisy za niezgodne z obowiązującymi w państwie prawa zasadami oraz godzące w stabilność kompromisu społecznego w zakresie wolności zrzeszania się.
Zdecydowanie sprzeciwiamy się:
- Unieważnieniu dotychczasowego dorobku prawnego i wielu dobrych praktyk wyrosłych na gruncie orzecznictwa poprzez ewentualne zastąpienie obecnej ustawy Prawo o stowarzyszeniach nową Ustawą o zrzeszeniach.
- Ograniczeniu wolności zrzeszania się wyłącznie do osób pełnoletnich, posiadających pełną zdolność prawną. Pomysł ten uważamy za niezrozumiałe odebranie dotychczasowych praw do zrzeszania się osobom małoletnim w wieku od 16 do 18 lat, które mają ograniczoną zdolność do czynności prawnych.
- Naruszeniu zasady ochrony praw nabytych w szczególności poprzez zlikwidowanie formy prawnej związku stowarzyszeń i uniemożliwienie tworzenia zrzeszeń wyłącznie osób prawnych.
- Naruszeniu zasady samorządności stowarzyszeń, w szczególności poprzez nałożenie obowiązków tworzenia planu finansowego i nowych, nadmiernych obowiązków sprawozdawczych.
- Niezgodnemu z zasadą proporcjonalności systemowi sankcji grożących za nierealizowanie obowiązków związanych ze stworzeniem, przyjęciem bądź publikacją planu finansowego i sprawozdania.
- Niezgodnemu z zasadą proporcjonalności zrównaniu w obowiązkach rejestracyjnych i proceduralnych stowarzyszeń i stowarzyszeń zwykłych, co ponadto nie ma uzasadnienia w świetle celu, jakim jest uproszczenie możliwości zrzeszania się.
- Niszczeniu utrwalonego w doktrynie i praktyce rozumienia istoty stowarzyszeń poprzez prowadzenia dodatkowych form zrzeszania się w zrzeszeniach nierejestrowych i porozumieniach partnerskich, bez jasnego rozróżnienia między tymi formami, jak i uzasadnienia dla wielorakich modeli zrzeszania się.
Jako środowisko funkcjonujących stowarzyszeń, które jednocześnie działają na rzecz aktywizacji obywateli i realizacji konstytucyjnej wolności zrzeszania, dostrzegamy potrzebę zmian ram prawnych dla stowarzyszeń oraz zniesienia finansowych i biurokratycznych obciążeń w ich tworzeniu. Dostrzegamy, że przedłożony projekt proponuje zapisy, które wielokrotnie były postulowane przez organizacje pozarządowe (m.in. za pośrednictwem Rady Działalności Pożytku Publicznego, w trakcie prac nad nowelizacją Ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie). W szczególności są to postulaty:
- zmniejszenia wymaganej liczby członków-założycieli stowarzyszenia;
- dostosowania wymogów związanych z księgowością do zasobności stowarzyszeń;
- możliwości tworzenia stowarzyszeń przez osoby prawne;
- zniesienie nadzoru starosty nad stowarzyszeniami.
Stoimy na stanowisku, że postulaty te powinny być zrealizowane poprzez nowelizację ustawy Prawo o stowarzyszeniach.
Ogólnopolska Federacja Organizacji Pozarządowych, Sieć Wspierania Organizacji Pozarządowych SPLOT, Stowarzyszenie Forum Darczyńców w Polsce, Federacja Organizacji Służebnych MAZOWIA, Fundacja Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego Fundacja Uniwersyteckich Poradni Prawnych
Każda organizacja, która zgadza się ze stanowiskiem, może je poprzeć!
W dniu 15 grudnia 2010 r. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej udostępniło nowe wzory oferty realizacji zadania publicznego.
Nowe rozporządzenie jest wynikiem znowelizowanej Ustawy o pożytku i od razu przysporzyło problemów interpretacji zapisów. Poniżej opinia Departamentu Pożytku Publicznego dotycząca stosowania rozporządzenia.
Zgodnie z art. 24 ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2010 r., Nr 28, poz.146) dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 19 ustawy zmienianej w art. 1 zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 19 tej ustawy w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą. Jednocześnie pozostawanie danego aktu prawnego w systemie prawnym oraz obowiązek zastosowania go w konkretnym stanie faktycznym to nie zawsze okresy tożsame.
W związku z tym pojawia się kwestia intertemporalna dotycząca dwu możliwych stanów faktycznych:
1) kiedy termin składania ofert w ramach otwartego konkursu ofert, o którym mowa w ustawie 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) upłynął przed wejściem w życie nowego rozporządzenia, jednakże nie zostały do tego czasu zawarte umowy;
2) kiedy otwarty konkursu ofert, o którym mowa w ustawie 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) został ogłoszony przed wejściem w życie nowego rozporządzenia, jednakże przed upływem terminu składania ofert weszło w życie nowe rozporządzenie.
Ad. 1) Wykładnia gramatyczno-językowa samych tytułów, zarówno rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz.U. z 2005 r., Nr 264, poz. 2207) jak i nowego rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z 2011, nr 6 poz. 25), wskazuje na to, że wzory zawarte w każdym z tych rozporządzeń znajdują zastosowanie do złożonej zgodnie z nim oferty, umowy jak i sprawozdania. Wskazują na to takie sformułowania jak: „wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania" (rozporządzenie z dnia 27 grudnia 2005 r., rozporządzenie z dnia 15 grudnia 2010 r.) oraz „oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego" (rozporządzenie z dnia 15 grudnia 2010 r.). Wzory ofert umów i sprawozdań określone w obu rozporządzeniach stanowią spójną całość w obrębie każdego z aktów prawnych. Znaczące różnice pomiędzy wzorami zawartymi w obu rozporządzeniach powodują, że w ramach jednego zleconego zadania publicznego łączenie tych wzorów byłoby znacznie utrudnione lub wręcz niemożliwe. Każde z rozporządzeń przewiduje bowiem inny zakres danych. Zawieranie umów i sporządzanie sprawozdań według wzorów określonych w rozporządzeniu dnia 15 grudnia 2010 r., jeżeli oferta złożona była zgodnie z wzorem zawartym w rozporządzeniu z dnia 27 grudnia 2005 r., prowadziłoby do niemożliwości porównania oferty i sprawozdania, a w konsekwencji w sposób znaczący utrudniałoby kontrolę prawidłowości wykonania zadania publicznego.
Wskazówki, co do kwestii intertemporalnych odnaleźć można także w wyroku Sądu Najwyższego z 8 listopada 2000 r. (IV CKN 140/00, OSNC 2001, Nr 5, poz. 72). W przedmiotowym orzeczeniu sąd stwierdził co następuje: „Gdy sytuacja prawna powstała pod rządem dawnego prawa, którą ocenić trzeba po wejściu w życie nowego prawa, składa się nie z jednego zdarzenia, lecz z kilku zdarzeń, spośród których jedne nastąpiły w okresie obowiązywania dawnego prawa, a inne po wejściu w życie nowego prawa, lub jeśli zdarzenie prawne ma charakter ciągły, obejmujący okres działania starego i nowego prawa, to zasada lex retro non agit nie daje wskazówki, jakie prawo należy stosować do oceny zdarzeń lub ich skutków powstałych w czasie obowiązywania już nowego prawa. Istnieje zatem konieczność odwołania się do ogólnych zasad międzyczasowego prawa prywatnego, stanowiących bliższe sformułowanie oraz rozwinięcie podstawowej zasady wyrażonej w art. 3 k.c. W nauce prawa, dla potrzeba rozwiązań intertemporalnych, normy prawa cywilnego dzieli się na dwie grupy. Pierwszą grupę tworzą przepisy regulujące stosunki prawne, których treść wynika z samego prawa, niezależnie od zdarzeń prawnych powodujących ich powstanie, zmianę lub zakończenie. (...) Przepisy te poddane są zasadzie bezpośredniego działania ustawy nowej. Druga grupę tworzą przepisy regulujące stosunki prawne, których treść jest wynikiem pewnych zdarzeń powołujących je do życia (powodujących ich zmianę lub zakończenie). Należą do nich przepisy prawa zobowiązaniowego (...). Przepisy te poddane są zasadzie dalszego działania dawnej ustawy. Oznacza to, że nowego prawa nie stosuje się do oceny zdarzeń prawnych i ich skutków, jeżeli miały one miejsce i skończyły się przed wejściem w życie nowego prawa. Jeśli zatem zdarzenie prawne miało miejsce w czasie obowiązywania dawnej ustawy, do jego skutków realizujących się po wejściu w życie nowej ustawy, zastosowanie powinna mieć w dalszym ciągu ustawa dawna." Podobną tezę zawiera uchwała Sądu najwyższego z 9 lutego 2005 r. (III CZP 80/04,OSNC 2005, Nr 12, poz. 203), która przesądzając materialno prawny charakter oświadczeń woli wskazuje na badanie ich według stanu prawnego obowiązującego w dacie jego złożenia.
Złożenie oferty (także w otwartym konkursie ofert) niewątpliwie należy uznać za zdarzenie prawne należące do sfery prawa zobowiązaniowego, o której mowa w powołanym orzeczeniu. Potwierdza to wnioski płynące z wykładni gramatyczno-językowej rozporządzeń. Zatem w przypadku złożenia oferty zgodnie ze wzorem z rozporządzenia z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz.U. z 2005 r., Nr 264, poz. 2207), to także na tym rozporządzeniu powinny opierać się umowa zawarta w następstwie wyboru niniejszej oferty i sprawozdanie z wykonania zleconego tą umową zadania publicznego.
Ad. 2) W sytuacji, kiedy otwarty konkurs ofert, został ogłoszony przed wejściem w życie nowego rozporządzenia, jednakże przed upływem terminu składania ofert weszło w życie nowe rozporządzenie, zachodzi wątpliwość, jakie wymogi spełniać ma oferta składana przez organizację pozarządową po wejściu w życie nowego rozporządzenia - czy mają to być wzory określone w rozporządzeniu z 2005 r., czy też wzory z 2010? Wydaje się, że przytoczone powyżej tezy wyroku Sądu Najwyższego z 8 listopada 2000 r. można zastosować także do omawianego stanu faktycznego. W tej sytuacji ogłoszenie otwartego konkursu ofert należałoby uznać za zdarzenie prawne, które miało miejsce w czasie obowiązywania dawnych przepisów i które determinuje ich zastosowanie do skutków realizujących się po wejściu w życie nowego rozporządzenia. W ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert niejednokrotnie wskazuje się ponadto podstawę prawną dla treści składanej oferty, tzn. aktualne w chwili ogłoszenia rozporządzenie w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania.
Jednocześnie pojawia się pytanie, co w sytuacji, gdy oferta została złożona na nowym wzorze, mimo, że z treści ogłoszenia wynika wymóg złożenia oferty zgodnej z rozporządzeniem z 27 grudnia 2005? Czy może to stanowić odrzucenia oferty ze względów formalnych (jako złożoną na niewłaściwym wzorze)? Wydaje się, że biorąc pod uwagę ograniczenie rozszerzającej wykładni przepisów przejściowych (Wyrok Sadu najwyższego z 17 marca 2005 r., III PK 101/04, OSNP 2005, Nr 21, poz. 340), oferent nie powinien ponosić negatywnych konsekwencji braku dostatecznej precyzji przepisów przejściowych. W związku z tym nie ma, jak się wydaje podstawy prawnej, aby odrzucić ofertę złożoną zgodnie z wzorem zawartym w nowym rozporządzeniu, które weszło w życie już po ogłoszeniu otwartego konkursu ofert.
źródło: www.pozytek.gov.pl
Sektor3 zaprasza na bezpłatne szkolenie z prawa do uzyskiwania informacji publicznej
czas: 1 marca 2011 r., w godzinach od 16.00 do 19.00
UWAGA! zmiana terminu szkolenia - szkolenie odbędzie się w dniu 2 marca br. w godzinach 16.00 do 19.00
miejsce: sala SCWOP Sektor 3 (IV piętro)
Szczecińskie Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych Sektor3 i Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich, Pozarządowe Centrum Dostępu do Informacji Publicznej zapraszają na bezpłatne szkolenie nt. prawa dostępu do informacji publicznej.
Cele szkolenia to m.in:
- zapoznanie z zagadnieniem informacji publicznej i procedur dostępu do informacji publicznej,
- zapoznanie z jawnością działania i wydatkowania funduszy publicznych w kontekście informacji publicznej,
- poznanie, jakie informacje są informacją publiczną udostępnianą przez m.in. instytucje publiczne, organizacje pozarządowe.
Ponadto, zaprezentowane będzie przygotowane przez Stowarzyszenie Razem dla Innych narzędzie do monitorowania Biuletynu Informacji Publicznej.
Do udziału w szkoleniu zapraszamy:
- przedstawicieli organizacji pozarządowych,
- osoby prywatne oraz
- przedstawicieli sektora biznesu.
Szkolenie prowadzone będzie przez Szymona Osowskiego, który jest ekspertem Pozarządowego Centrum Dostępu do Informacji Publicznej. Od 2010 r. Prezes Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich w Warszawie. W latach 2007-2008 koordynator projektu "Jawność przeciw korupcji. Rozwój Pozarządowego Centrum Dostępu do Informacji Publicznej”, 2009-2010 koordynator projektu "Na straży prawa do informacji".
Na zgłoszenia czekamy do 25 lutego 2011 r. Formularz zgłoszeniowy do pobrania tutaj.
Formularz zgłoszeniowy prześlij na adres biuro@sektor3.szczecin.pl lub dostarcz pocztą lub osobiście.
Zachęcamy do skorzystania z doradztwa dotyczącego możliwości obywatelskiego włączania się w życie publiczne.
- jawności działań administracji publicznej,
- zasad działania jednostek pomocniczych (dzielnic, osiedli) w strukturze miasta,
- konsultacji społecznych,
- możliwości włączania organizacji pozarządowych do współdecydowania w ramach samorządu gminnego,
- wzmacnianie głosu odbiorców działania organizacji pozarządowych w kontaktach z administracją.
- 3 marca 2011 w godzinach 17.00 - 19.00
- 17 marca 2011 w godzinach 17.00 - 19.00
Zgodnie ze znowelizowaną w zeszłym roku ustawą o pożytku do 11.03.2011 organizacje pożytku publicznego muszą dostosować swoje statusy lub regulaminy do nowych wymogów.
Zmiany jakie należy wprowadzić dotyczą przede wszystkim zasad zakupów od osób związanych z organizacją, wymogów wobec członków organu kontroli wewnętrznej i prowadzenia działalności gospodarczej przez OPP. Nowelizacja ustawy wprowadziła również nowy wymóg jak niekaralność wobec członków zarządu.
W przypadku nie wprowadzenia zmian Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie umożliwia organom upoważnionym możliwość odebrania statusu OPP.
Wszystkie zmiany zgodne ze znowelizowanymi przepisami OPP podejmują uchwałą zgodnie z procedurą zawartą w statusie.
Więcej informacji można uzyskać na stronie ngo.pl.
źródło: ngo.pl
Do końca stycznia 2011 roku wszystkie instytucje z województwa zachodniopomorskiego wpisane do RIS mogą dokonać aktualizacji swojego wpisu.
Tylko do końca stycznia 2011 roku wszystkie instytucje z terenu województwa zachodniopomorskiego wpisane do Rejestru Instytucji Szkoleniowych powinny poinformować Wojewódzki Urząd Pracy w Szczecinie o kontynuowaniu działalności szkoleniowej w kolejnym roku kalendarzowym.
Aktualizacji wpisu można dokonać poprzez złożenie w WUP Szczecin odpowiedniego formularza.
Więcej informacji można uzyskać na stronie WUP Szczecin.
![](../wp-includes/js/tinymce/plugins/wordpress/img/trans.gif)
![](../wp-includes/js/tinymce/plugins/wordpress/img/trans.gif)
- poradnictwo i konsultacje specjalistyczne (księgowość, doradztwo prawne),
- monitoring i rzecznictwo na rzecz NGO (reprezentacja interesów szczecińskich NGO, dbanie o aktywny udział przedstawicieli Trzeciego Sektora w tworzeniu prawa),
- szkolenia i warsztaty (księgowość, fundraising, kreowanie wizerunku organizacji, rachunkowość, IT).